类别【B】

德工信发〔2021〕83号                    签发人：孙洪昌

德州市工业和信息化局对市十八届人大五次会议代表第436号建议的答复

尊敬的张长臣代表:

您提出的《关于破解小型微型企业发展瓶颈的议案》（第1805436号）收悉，结合我局职能，就相关建议答复如下：

一、关于有效破解融资难题

（一）在全省率先开展专精特新制造业中期流动资金贷款试点。为缓解企业反映强烈的贷款短期化、倒贷成本高风险大问题，在全省率先开展专精特新制造企业中期流动资金贷款试点，通过试点的示范引领作用，引导、鼓励金融机构增加中长期贷款，缓解民企融资难痛点问题，稳定企业流动资金“基本盘”。截至2021年3月底，4家试点银行已为138家企业办理中期流动资金贷款15亿元。下一步计划出台《德州市制造企业中期流动资金贷款三年行动计划》，拟支持银行机构将符合条件的制造企业现有存量一年期短期贷款置换为中期流动资金贷款，对银行发放中期流动资金贷款给予80%风险补偿，目前正在有关部门会签。

（二）在全省率先开展中小企业信用担保试点，缓解企业无抵押物贷款难问题。去年1月份，市工信局在全省率先出台《关于开展小微企业信用保证试点工作的通知》，3月底下发了《关于开展百家中小企业取消反担保试点工作的通知》，在全市部署信用保证试点工作，并到临邑县、经济技术开发区、武城县、平原县进行政策宣讲，宣传国家和省取消反担保政策，介绍企业筛选条件和风险控制方法，与县担保公司和银行座谈交流，推进试点工作开展。去年8月份，联合市财政局、地方金融监管局、人行德州中支、德州银保监分局出台了《关于开展百家小微企业信用保证试点的指导意见》，为小微企业信用保证试点提供政策指导。今年2月到临邑县召开小微企业信用保证试点工作推进会，推进2021年小微企业信用保证试点工作，并就风险控制情况提成具体要求。一季度先后两次组织金融机构召开推进会，推动德州银行、德州农商行与市担保公司开展小微企业信用保证试点工作，就开展试点专项行动达成初步意向。工作开展以来已成功为临邑新风光公司等十户经济效益好、唯独缺乏抵押物的中小微企业办理信用担保2759万元。

（三）配合有关部门积极推动无还本续贷。今年以来，先后两次调查企业续贷情况，避免抽贷断贷。截止一季度末，全市银行机构无还本续贷余额103.54亿元，较年初增加2.8亿元；今年以来累计发放无还本续贷21.58亿元。

二、关于帮助企业加强自身建设和增强政策扶持实效

（一）大力开展企业培训，提升企业管理水平。3月13-14日，联合格局商学德州分院开展以“企业战略——打造企业核心竞争力”为主题的“专精特新”企业经营管理领军人才高级研修班，组织70余家“专精特新”企业参加。4月24日举办德州市中小企业高质量发展专题培训会，邀请工信部中小企业发展促进中心专家讲解制造业发展趋势和有关支持政策，着力提升企业制造发展水平及政策申报能力，150余家企业参加培训。

（二）加大科技创新支持力度。一是将支持企业技术创新列入《德州市支持新型工业化强市20条意见》，鼓励“政产学研金服用”各类创新主体共同创建新型创新载体，对成功创建国家级、省级制造业创新中心的牵头企业，分别给予500万元、200万元一次性奖励。强化企业技术创新主体地位，对新认定的省级“一企一技术”研发中心，给予50万元一次性奖励。二是出台了《德州市工业企业“一企一技术”研发中心培育认定工作指南》，规范市级“一企一技术”研发中心认定。2021年4月，认定山东禹王生态食业有限公司等14家企业为德州市“一企一技术”研发中心。

（三）引导中小企业“专精特新”发展。贯彻落实习近平总书记“培育一批‘专精特新’中小企业”指示精神，积极引导中小企业走专业化、精细化、特色化、创新化发展道路。加强对市级“专精特新”中小企业的认定管理，起草了《德州市“专精特新”中小企业认定管理办法（征求意见稿）》，明确了申报认定程序，对市级“专精特新”中小企业实行动态管理，有效期3年，目前正在合法性审查阶段。积极推荐申报国家、省“专精特新”企业，截至目前，全市共有市级“专精特新”中小企业659家，省级“专精特新”中小企业129家，国家专精特新“小巨人”企业4家。

三、关于增强政策扶持实效

（一）向市政府提出建议，出台“担十条”。提出的“放大担保倍数，降低担保费率，担保机构尽职免责”等政策被市政府采纳，出台了《关于进一步发挥政府性融资担保机构作用支持疫情防控和中小企业发展的十条意见》（德政办字〔2020〕11号）。

（二）落实省厅《关于贯彻落实国家和省有关政策措施促进中小企业平稳健康发展的实施细则》。将文件转发各县市区及有关单位，就落实贷款风险补偿政策、用好国家小微企业担保降费奖补专项资金等政策与省厅对接并传达至各县市区，确保企业及时享受到相关政策支持。

（三）落实《德州市人民政府办公室关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业发展保持经济健康运行的若干意见》，先后两次调查企业续贷情况，避免抽贷断贷。

（四）确保专项资金奖励政策落地落实。组织2021年度“小升规”企业、专精特新“小巨人”企业奖励资金和瞪羚企业贷款贴息补助资金申报工作。282家“小升规”企业、4家专精特新“小巨人”企业、7家瞪羚企业累计申报资金3170余万元。

感谢您对政府工作的关心，还请您对我们的工作继续予以关注和监督。

德州市工业和信息化局

2021年4月23日

联系人：王蕾    联系电话：2687360

抄送：市人大常委会人代室，市政府督查室